1948年10月，中央发布决议。从老解放区抽调干部支援南方新区。那时许多地方政权没有建立。社会秩序没有恢复。山东是老根据地。干部资源丰富。经验积累深厚。它成为主要来源地。各地迅速行动。从胶东鲁中等区抽调人员。形成完整班子。直接南下接管。动员工作高效有序。它避免了零散派遣。队伍能迅速开展工作。
干部们先在山东临城集结。整编分批进行。1949年3月，第一批第二批人员陆续到位。他们参加党校培训。重点学习新区政策。学习部队配合方法。学习城乡接管要点。培训结束后，他们换上军装。携带文件和印章。随队启程。行程从山东经河南江苏安徽等地。再分散至江西湖南广西福建广东等地。主要靠步行。途中条件艰苦。但队伍严格按计划推进。到达后立即投入岗位。
抵达南方后，干部们优先接管县区政府。建立县委和区公所。组织基层力量。城市方面，登记工厂仓库物资。恢复生产和流通。农村推动土地改革。发动群众分田地。保障农业稳定。这些任务从1949年夏季展开。白天深入一线。晚上研究对策。同时，南方地形复杂。匪患频发。他们协助部队清剿。组建民兵。收集情报。逐步清除残余势力。地方趋于安定。
宣传教育和卫生设施同步推进。干部们开设扫盲班。建立小学。宣传各项政策。兴办合作社和卫生站。粮食征收工作关键。按阶级成分开展。评议负担。保障部队和居民供给。处理顽固分子。适应南方水土气候需时。干部们边调整边执行。到1949年底至1950年，多数新区秩序恢复。基层政权逐步稳固。这些努力填补了政权真空。推动了生产恢复和地方建设。
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